Вопросы энергетической безопасности и изменения климата

Вопросы энергетической безопасности и изменения климата, - речь Джеймса Малвы 13 января 2009 года

Вопросы энергетической безопасности и изменения климата
Джеймс Малва
Председатель Совета директоров и
Генеральный директор «КонокоФиллипс»    
Национальный пресс-клуб Вашингтон,
13 января 2009 г.   
    Дамы и господа, приехав в Вашингтон, я сразу ощутил живое биение истории. На Пенсильвания-авеню рабочие завершают установку трибун для церемонии инаугурации, которая состоится на следующей неделе. Всего через семь дней у нас появится новый президент. Новоизбранный президент Обама производит очень сильное впечатление. Его уверенность в своих силах и спокойствие вселяют надежду. Весь процесс передачи власти прошел очень гладко. В состав его администрации и в кабинет привлечены талантливые люди.   
    Между тем, повсюду в Америке общество понимает, что мы столкнулись с труднейшими проблемами и вызовами, от которых никуда не деться. Всех коснулось замедление экономического роста во всем мире, рецессия в США, рост безработицы, а также финансовый и кредитный кризис. И при этом геополитические «горячие точки» на нашей планете все еще продолжают тлеть.   Мы должны решительно взяться за решение этих проблем. Страна жаждет нового руководства. Я смело могу сказать от лица всех присутствующих в этом зале, что все мы желаем успеха новой администрации. Все мы хотим успешного преодоления наших проблем. Вопрос состоит в другом: что нам для этого нужно?
    Еще год или даже полгода назад, когда бензин стоил втрое дороже, чем сегодня, энергетическая безопасность была в числе первостепенных вопросов, требовавших решения. Такой же проблемой было и изменение климата. Сейчас эти вопросы отошли в тень, и их место заняли новые проблемы и вызовы.   
    Однако сложные проблемы нередко оказываются взаимосвязанными. Например, ограничивая развитие энергетики у себя в стране, мы экспортируем доллары, импортируя нефть. Тем самым мы экспортируем и рабочие места. Торговый баланс ухудшается. Доллар слабеет. Падают налоговые поступления в казну государства. Какие-то, казалось бы, незначительные геополитические события в нефтедобывающих регионах превращаются в острые стратегические угрозы.   
    Новоизбранный президент Обама в качестве решения предлагает создать экономику на основе экологически чистой энергии, что должно способствовать обеспечению энергетической безопасности, борьбе с климатическими изменениями и созданию новых рабочих мест. Мы согласны с необходимостью снизить воздействие производства и потребления энергии на окружающую среду. Однако при этом надо реально оценивать стоимость экологически чистой энергии из возобновляемых источников. Кроме того, необходимо подумать о ее фактическом потенциале и о том, сколько пройдет времени до начала ее поставок в промышленных масштабах.   
    Мы также должны реально оценивать потребности общества. Нашей национальной экономике уже сегодня требуется готовая к потреблению энергия, а не обещания ее поставок через 10 или 20 лет. Цена на эту энергию должна быть умеренной и конкурентоспособной по сравнению со стоимостью энергии в других странах. Наконец, мы не должны возбуждать необоснованных надежд в обществе. Переход на новые виды энергии не произойдет в мгновение ока, при низких затратах и без некоторых неудобств.   
        Национальная энергетическая политика   
    Но как мы можем увязать эти факты с концепцией экономики на основе экологически чистой энергии? Здесь мы должны начинать с основ, проводя уравновешенную национальную энергетическую политику. Вы можете быть удивлены узнать, что у США уже нет таковой. 
    Было множество конструктивных энергетических законопроектов, которые Конгресс принял за эти годы. Но даже все вместе взятые, они, в конечном счете, не решили дилемму нашей страны. Проблема состоит в том, что ни один из этих законопроектов всесторонне не занимался всеми задачами, связанными с источниками энергии и с ее использованием и никогда не охватывал все формы энергии. Эти законопроекты никогда не пользовались возможностью содействовать увеличению предложения и стимулировать его при одновременном понижении спроса, способствуя тем самым большей эффективности использования энергии.   
    Вместо этого они выбрали победителей и проигравших. Они сосредоточились на источниках предложения, которые были популярны в то время. Они игнорировали, или даже выбраковывали другие потенциальные источники. Взять, к примеру, ныне популярный и политически привлекательный выбор - альтернативную и возобновляемую энергию. А как же тут насчёт других источников, которые фактически составляют наиболее значительную часть нашего предложения? 
    Если учитывать нашу прошлую историю, то должно быть ясно, что мы нуждаемся в ином подходе. Нам необходима всесторонняя политика, которая должна включать в себя четыре принципа:
         Широкое разнообразие предложения.
         Более значительная эффективность использования энергии.
         Научно-техническое новаторство.
         Разумное и     рациональное использование ресурсов окружающей среды,       включая повышенное внимание к вопросам изменения климата.   
    Я сейчас всё это объясню, и начнем мы с пункта о разнообразии предложения. Мы нуждаемся в большем количестве энергии во всех ее формах. Компания «КонокоФиллипс» решительно поддерживает развитие альтернативных и возобновляемых источников энергии, например, солнечной, ветровой, геотермической энергии, использование биологического топлива, и так далее. Но при этом, если мы процитируем слова из известной фразы, то есть некая правда, которая вызывает неудобство. Но мы ведь также нуждаемся и в еще большем количестве ископаемых видов топлива - нефти, природного газа и угля, а также еще и в большем количестве ядерной энергии. Альтернативная же энергия не может вступать в строй достаточно быстро в том масштабе, в котором потребуется заменить эти источники, и ей для этого еще понадобится большое время, десятки и десятки лет. 
    Таким образом, в США все больше должна поощряться разработка и добыча наших внутренних запасов нефти и природного газа. И всё это легко могло бы быть сделано, если бы для разведки были открыты некоторые из наших перспективных площадей, подобная деятельность на которых сейчас не разрешена. И ведь общественность в подавляющем большинстве случаев с этим соглашается. 
    И ведь при том, что 26-летний срок моратория на бурение в открытом море уже истек, ненужные ограничения все еще есть. А в Конгрессе некоторые лица даже хотят наложить запреты повторно. Это было бы ошибкой исторических масштабов! Центральная и западная части Мексиканского залива дают 25 процентов внутренней добычи нефти и природного газа. И у нас дома, внутри нашей страны, это удерживает сотни миллиардов долларов, которые иначе ушли бы на нужды импорта. А ведь значительный потенциал может также существовать и в восточной части Залива, а также и на шельфе Атлантического и Тихоокеанского побережий. Пришло время для открытий. 
    Всесторонняя энергетическая политика должна также поощрять развитие нетрадиционных ископаемых видов топлива, типа нефтяных песков, нефтяного сланца и гидратов природного газа. Эти источники имеются в изобилии и расположены в пределах наших границ или где-то поблизости. 
    Вот, например, нефтяные пески Канады – это одно из самых больших в мире месторождений углеводородов. Они превышают размеры запасов США больше, чем в восемь раз. А ведь с применением новых технологий доступные объемы могли бы вырасти и еще больше. И США представляют собой логический рынок для этой нефти. Ее уже и сейчас направляют для переработки на наши нефтеперерабатывающие заводы на Среднем Западе. А это создает рабочие места внутри страны, приносит прибыль и государственные доходы от сбора налогов, а также увеличивает объемы региональных топливных поставок. Но есть и такие, кто хочет помешать поставкам этой нефти сюда. Они выражают свою негативную позицию по поводу содержания углекислого газа в выбросах в атмосферу и по поводу последствий от ее добычи. 
    Канада и ее граждане уже взвесили все свои «за» и «против». Они разрабатывают экологические стандарты, в соответствии с которыми будет определяться ответственность за происходящие в результате выбросы газов, вызывающих тепличный эффект. И вот таким образом, нефтяные пески разрабатываться будут. А мы или сможем привозить эту нефть сюда, в США, из этого безопасного и дружественного источника, или же будем наблюдать, как она вместо этого будет направляться в другие страны. 
    Второй принцип этой всесторонней политики сводится к тому, что мы должны добиваться более значительной эффективности использования энергии. Начиная с 1970-ых годов, США удвоили свой объем производства на единицу потребляемой энергии. И мы сможем сделать еще больше. Люди передвигаются на автомобилях всё меньше, и таким образом спрос на бензин снижается. У народа также наблюдается все больше понимания потребности в эффективности использования энергии, как дома, так и на работе. Правительство же может стимулировать и дальнейшую положительную динамику в этом направлении через государственное образование и за счет более широкого внедрения стандартов эффективности. 
    В-третьих, новая политика должна создавать благоприятные условия для научно-технического новаторства, поощряя научные исследования и разработки. Промышленность уже делает существенные инвестиции. Государство может и далее поощрять частные инвестиции, предоставляя побудительные мотивы. Нам также нужны и государственные капиталовложения в технологии, которые не могут финансироваться промышленностью, типа тех, которые требуют долгих периодов времени между принятием решения и началом действия, или применения передовых научных достижений. В качестве примеров здесь можно было бы привести гидраты природного газа, термоядерный синтез и топливные элементы. Мы бы также извлекли выгоду и из большей поддержки со стороны образовательной системы, и особенно в научных и технических дисциплинах. Иначе в будущем нам предстоит ожидать серьезную нехватку промышленного технического персонала. 
    И, в-четвертых, мы должны достигать этих приоритетов посредством разумного и рационального использования ресурсов окружающей среды. В качестве части всего этого, наша промышленность должна вкладывать капитал в более чистые формы энергии. Например, компания «КонокоФиллипс» - это один из ведущих производителей полностью сгорающего природного газа в Северной Америке. Мы подмешиваем в наш бензин этанол. Мы производим возобновляемое дизельное топливо из излишков жиров животных и растительных масел. Мы исследуем биологическое топливо следующего поколения. Мы разрабатываем новые материалы, используемые в литиевых ионных батареях для установки в легковых автомобилях с электрическим приводом. Мы также рассматриваем инвестиции и в другие источники энергии.   
    Подводя итог вышесказанному, мы считаем, что, поскольку США стремятся создавать экономику на основе экологически чистой энергии, политика страны должна поощрять развитие всех форм энергии. Они должны способствовать повышению эффективности энергии, содействовать техническому новаторству и защите окружающей среды.
     Нефть и природный газ играют жизненно важную роль. И в обозримом будущем они будут продолжать оставаться нашими ведущими источниками энергии. Они помогут перекрыть промежуток от сегодняшнего времени до тех пор, пока альтернативная и возобновляемая энергия не станет полностью доступной. Производя больше энергии здесь, у нас дома, мы усилили бы нашу национальную индустриальную основу и оказали бы помощь проведению восстановления экономики. Мы создали бы рабочие места, и произвели бы прибыль от государственного налогообложения и от лицензионных платежей, а также помогли бы уменьшению дефицита торгового баланса.
     Обычные ископаемые виды топлива и сами также могут быть относительно «зелеными». Сегодня доступны большие объемы природного газа. Хотелось бы надеяться, что вариант получения газа из гидратов окажется в будущем жизнеспособным. 
    А более сильная энергетика внутри страны могла бы также быть еще более эффективным инкубатором технологий. Например, компания «КонокоФиллипс» разработала и запатентовала технологию превращения угля в полностью сгорающий газ. Мы исследуем такие виды биологического топлива, для использования которых можно было бы применять существующую инфраструктуру, типа нефтеперерабатывающих заводов, трубопроводов и рынков сбыта. Такой подход сделал бы новое биологическое топливо менее дорогим и менее вызывающим нарушение равновесия нашего образа жизни. 
    Кроме того, опыт, приобретенный промышленностью, сводится к развитию возможностей добычи и хранения углеродов. Это могло бы стать одним из ключевых решений проблемы выброса газов, вызывающих тепличный эффект. 
            Национальная политика в отношении изменения климата     
    Все вышесказанное подводит меня к вопросу изменения климата, который представляет собой другую соотнесённую проблему. Мы полагаем, что общественность не позволит развивать новые виды энергии, если при этом не будет рассматриваться вопрос о получающемся в результате воздействии выбросов углекислого газа.
   Наоборот, общественность не будет одобрять сокращения выброса углерода, если в результате цены на энергию будут идти вверх слишком сильно или слишком быстро. Так что обе эти проблемы следует рассматривать вместе.   
    Компания «КонокоФиллипс» принадлежит к американскому «Союзу защиты окружающей среды» (USCAP). Это - коалиция деловых компаний и экологических групп, которые разделяют эту жизненно важную идею. Мы полагаем, что в том, что касается изменения климата, время находится не на нашей стороне. В связи с тем, что из года в год в США происходит задержка контроля над эмиссией, все больше возрастает будущий риск. Таким образом, «Союз защиты окружающей среды» (USCAP) взывает к тому, чтобы в общенациональных масштабах осуществлялся обязательный контроль над замедлением, остановкой и затем полным изменением направления роста выброса газов, вызывающих тепличный эффект.   
    При отсутствии этого, компания «КонокоФиллипс» добровольно осуществляет управление своими выбросами. Мы повышаем эффективность наших нефтеперерабатывающих заводов. У нас имеется план в связи с изменениями климата, который предусматривает новые процессы и технологии управления. Он также предусматривает выявление потенциальных инвестиционных возможностей в предприятия с низким или нулевым уровнем выбросов углекислого газа в атмосферу. Дополнительно, мы активно торгуем углекислотой в Европе и Канаде.   
    Но одних добровольных усилий недостаточно. И ведь ни одно из них не представляет собой обычной компиляции различных государственных инициатив. Они широко претерпевают изменения, и в результате возникают различные накладки и наблюдается недостаточная эффективность. Вместо этого мы нуждаемся в единой, последовательной национальной программе.   
    Через два дня «Союз защиты окружающей среды» (USCAP) выпустит свои всесторонние рекомендации, касающихся политики в отношении климата. Они были разработаны в результате двух лет трудной работы, анализа, дебатов и компромиссов. Они должны нести в себе высокую степень доверия и ценность благодаря широте и разнообразию членству в USCAP, которое включает производителей самой разнообразной продукции от автомобилей до медицинских приборов и фармацевтических препаратов. Есть производители энергии и электроэнергетические компании энергосистемы общего пользования. Есть компании, занятые в горной промышленности, оказании финансовых услуг и консалтинге. Есть и видные экологические организации.   
    Короче говоря, имеется широкая презентация бизнеса, промышленности и экологического сообщества. Таким образом, рекомендации по достижению согласия не представляют собой ни односторонний пропромышленный, ни исключительно проэкологический подход. Они хорошо сбалансированы. Они могут и должны служить для Конгресса гидом, поскольку ведь политику в отношении климата разрабатывает именно он. Я пока что не буду опережать «Союз защиты окружающей среды» (USCAP), приводя определенные подробности. Но я лишь могу сказать Вам, что эти рекомендации будут широко доведены до сведения Конгресса, администрации Обамы и общественности.   
            Место энергетики в обществе 
    И, наконец, есть еще одна область, в которой энергетика должна сделать еще больше: это указание на наше место в обществе. Общество нуждается в энергии. Она приводит в действие практически всю экономическую деятельность. И это положение вещей не будет изменяться даже тогда, когда со временем будет происходить дальнейшее развитие источников. Всегда будут предприятия, которые будут поставлять энергию. А энергия же всегда будет иметь некоторую связанную с этим стоимость. 
    К сожалению, на нашу промышленность была брошена тень из-за неправильного восприятия цен на энергию и прибыль. Она ведь имеет искушение всякий раз обвинять нас, когда повышаются цены на энергию. Однако, цены реагируют на мировой спрос и на предложение, что теперь должно быть ясно. Часть широкой публики понимает это, и СМИ - также. К сожалению, слишком многие в правительстве предпочитают игнорировать факты и не учитывать, что американская политика вносит свой вклад в появление сложнейших задач со стороны предложения и, таким образом, способствует ценовым увеличениям.   
    Имеется также и недостаточное осознание размеров и масштабов проектов, необходимых для достижения дополнительных предложений, а также нехватка знаний о времени для разработки, которого требуют большие проекты. А ведь еще за годы и годы до запуска этих проектов должны быть приняты инвестиционные решения, и должны быть израсходованы миллиарды долларов. 
    Что же касается “рекордных прибылей” последних нескольких лет, то вот теперь они сократились. Немного людей знают, что с 2000 года прибыль на инвестированный капитал в нефтедобывающей промышленности разве лишь только удерживалась на уровне и не отставала от среднего индекса S&P 500. А до этого она в течение многих лет все время отставала. Но тут беспокойством по поводу абсолютного размера прибыли была простимулирована фиксация обложения промышленности налогом. Наша действующая налоговая ставка - вообще уже вдвое от налоговой ставки производственных фирм. Как пример - недавние меры по стабилизации финансовой системы содержали три новых налоговых условия, которые оказывают влияние только на нефтедобывающую промышленность.   
    Мы с облегчением услышали в недавнем заявлении Избранного президента Обамы, что в его повестке дня больше не идет речь о налоге на непредвиденную прибыль. Мы и далее убедительно просим, чтобы в будущих законодательных инициативах для того, чтобы платить за альтернативную энергию или за сокращение выброса углерода, не был бы выбран один лишь только сектор нефти и природного газа. Это жизненно важно, потому что мы должны сохранять свои адекватные финансовые возможности. Мы должны продолжать делать новые инвестиции, обеспечивать рабочие места, развивать новые технологии, и находить нефть и природный газ, в которых нуждается наша страна.   
    А наш вид экономической деятельности должен быть признан именно тем, чем он на самом деле является - отраслью экономики, которая жизненно необходима для национальной безопасности и для экономического здоровья.   
        Заключение     
    А сейчас, когда мы с нетерпением ожидаем наступления следующей недели, я хотел бы подчеркнуть еще раз, что компания «КонокоФиллипс» полностью готова, намерена и с готовностью желает работать с новой администрацией. Мы присоединяемся к поздравлениям Избранного президента Обамы с его историческим успехом - победе на президентских выборах. И мы предлагаем ему свою поддержку в его усилиях по решению самых сложных проблем, стоящих перед страной. 
    Мы понимаем намерение уделять в текущий момент самое большое и интенсивное внимание восстановлению экономики. Но мы призываем Конгресс и будущую администрацию не забывать при этом об экономической важности проведения здравой политики в отношении энергии и климата. Ведь она обладает ключевой важностью для долгосрочного процветания и для благосостояния нашей страны. И нам необходима всесторонняя, хорошо продуманная политика. А нужна она нам будет очень скоро.
Спасибо.